近日，银行间市场交易商协会发布了《关于进一步优化科技创新债券机制的通知》（下称《通知》），自2026年3月9日起实施。
《通知》细化科技型企业认定标准，分层分类管理科技型企业募集资金用途，引导企业发行中长期科技创新债券，提升股权投资机构发行科技创新债券的便利度，推动完善投资端机制建设等。
据悉，《通知》的发布是为了进一步引导金融资源“投早、投小、投长期、投硬科技”，鼓励更多资金流向科技创新领域，助力构建同科技创新相适应的金融体制。
优化完善科创债机制
为进一步支持成长期、成熟期科技型企业发行中长期科创债，用于加大对科技创新领域的投入，同时引导股权投资机构发行长期限科创债，带动更多资金投早、投小、投长期、投硬科技，银行间市场交易商协会组织市场成员，结合债市特点，围绕主体认定、资金用途、债券期限、配套机制等方面推出一系列优化措施。
一是细化科技型企业认定标准。明确支持由相关部委基于创新能力和水平评定的“7+6”类科创称号企业，强化专利型科技企业认定标准，加大科创债对具备核心技术实力的创新主体支持力度。
二是依据研发强度分层管理募集资金用途。将企业研发投入强度、研发支出与资金使用灵活度挂钩，引导资金直接流向科技创新领域。
三是鼓励发行中长期债券。支持科技型企业和股权投资机构发行中长期科创债，更好匹配科技研发和股权投资的资金特征。
四是提升对民营企业的包容性。民营企业发行科创债可灵活设置募集资金用途，更好匹配企业融资需要。五是持续完善配套机制。提升股权投资机构发行便利，推广“常发行计划”和灵活增发机制，鼓励创新评级方法，完善主承销商评价机制，鼓励投资机构优化考核评价体系，推动科创债指数及指数化投资产品发展。
交易商协会表示，下一步，将持续跟踪市场情况，不断完善配套机制，加大培育力度，推动金融资源与科技创新深度融合，切实提升债券市场支持科技创新能力、强度和水平。
据悉，为做好科技金融大文章，银行间市场于2025年5月7日推出科技创新债券，并取得阶段性成效。截至2026年2月末，银行间市场已累计支持351家非金融企业发行科创债9748.5亿元，其中86家民营企业发行科创债2170亿元，占全市场民营企业科创债规模九成。同时，积极支持16家科创板、创业板上市公司发行科创债，并引入52家首次发行人，行业分布于创业投资、信息技术、生物医药、高端设备制造等科技创新领域。发行期限以中长期为主，科技型企业平均发行期限2.32年，股权投资机构平均发行期限5.63年，发行企业广泛分布于全国30个省、自治区、直辖市。
提升股权投资机构发行科创债便利度
《通知》明确了支持科技创新相关称号的范围。除《关于推出科技创新债券构建债市“科技板”的通知》明确的高新技术企业、科技型中小企业等七类称号以外，支持由相关部委基于企业创新能力和水平评定的其他科创称号，包括国家企业技术中心、科改示范企业、智能制造示范工厂（或优秀场景）、农业农村部重点实验室（企业）、创建世界一流示范企业世界一流专精特新示范企业、创新型企业等六类称号。
《通知》提升了股权投资机构发行科技创新债券的便利。优化发行流程，鼓励股权投资机构使用“常发行计划”，减少重复性信息披露。根据实际资金需求，股权投资机构可“一次注册、多次发行”。鼓励股权投资机构采用“增发”机制，在已发行科技创新债券存续期内，以相同要素向市场增发新份额，上市后与原科技创新债券合并交易、托管，提升募集资金获取时效，提高融资与投资进度的匹配性。
《通知》积极支持“硬科技”企业发展。鼓励主承销商积极服务人工智能、集成电路等关键领域企业，引入独角兽、瞪羚等硬科技企业发行科技创新债券，通过设置附认股权、知识产权质押、投资者保护等特殊条款，提高投资人认可度。探索将主承销商引入科技创新债券首次发行主体情况，纳入主承销商执业情况市场评价。
此外，《通知》还推动完善投资端机制建设。引导投资机构加大对科技创新债券的投资力度，优化考核评价体系，鼓励投资人遵循组合投资规律，不简单以单个项目或单年度盈亏作为考核依据。推动银行间市场科技创新债券指数建设，鼓励银行理财、券商资管等推出指数化投资产品，提升二级市场流动性和定价效率。
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