民营经济是推进中国式现代化的生力军，是稳增长、保就业、促创新的重要力量。近日，北京市发布《北京市促进民营经济高质量发展2026年工作要点》（简称《工作要点》），聚焦关键领域和民营企业发展关切，推出34项措施为支持民营经济高质量发展加码赋能。
聚焦关键领域和民企发展关切，年度重点任务体现四个“突出”
北京市发展改革委相关负责人对新京报贝壳财经记者表示，本次发布的《工作要点》聚焦关键领域和民营企业发展关切，针对性地安排了年度重点任务。
一方面是突出夯实制度保障。以民营经济发展深层次矛盾和突出问题为牵引，从立法保障、机制完善等方面系统发力，推动民营经济、公平竞争相关地方立法，规范涉企行政执法，健全完善监管、社会责任激励等长效机制，让制度保障更坚实、更可感可及。
另一方面是突出优化公平竞争环境。瞄准市场准入、采购招投标等关键环节，破除壁垒、畅通梗阻，持续拓宽民间资本发展空间，推动形成权利平等、机会平等、规则平等的公平竞争环境。
此外，《工作要点》还突出提升企业核心竞争力和强化要素支撑。《工作要点》提出，要强化企业科技创新主体地位，推动创新资源向企业集聚，促进大中小企业融通、国企民企协同，激活民营企业发展内生动力，将民营企业自主创新潜在优势转化为发展势能。《工作要点》还提到，要立足首都教育科技人才资源优势，强化政策工具协同，推动各类生产要素精准对接民营经济发展需求，完善要素配置机制，为民营经济发展注入强劲动力。
上述负责人表示，下一步，北京将持续擦亮“北京服务”品牌，支持民营企业把自己的特色与首都优势结合起来、与经济高质量发展结合起来、与国家重大战略定位结合起来，实现自身更好发展。
34条措施不断完善民营经济发展政策体系和工作机制
本次发布的《工作要点》具体包含优化公平竞争市场环境、提升企业核心竞争力、加大发展要素保障力度、强化法治制度保障和优化企业发展服务体系等方面共34条措施。
良好发展环境对民营经济发展至关重要。公平竞争是市场经济的基本原则，也是市场机制高效运行的重要基础。在优化公平竞争市场环境方面，《工作要点》提出要破除市场准入壁垒，健全“线索征集－核查处理－整改通报”机制。完善新业态新领域市场准入制度，将探索更加高效便捷的准入机制，优化审批服务，研究开展指导式、互动式行政许可模式，提高市场准入效能。
国家发展改革委此前提出，将着力解决好民营企业在产权保护、招投标、市场准入、融资支持等领域存在的典型问题。
在招投标环节，《工作要点》提出将严格落实招投标领域制度规定，严禁对民营企业违规设置设立分公司或子公司、强制加入协会等附加条件。为有效激活民间投资活力，将出台促进民间投资发展的若干措施，在项目参与、资金和政策支持、要素保障、融资服务等方面推出一批创新举措。
在提升企业核心竞争力的举措上，《工作要点》提出将强化民营企业科技创新主体地位，健全企业常态化参与科技创新决策机制，在科技咨询工作中建立企业专家稳定参与的工作机制，完善大设施更好向民营企业等各类企业和机构开放共享的评价激励机制。为民营企业创新提供有利条件，将制定场景培育开放大规模应用工作方案，支持政府机关、事业单位、在京央国企等向民营企业开放更多场景，牵引更多新技术新产品应用。
《工作要点》还表示要培育壮大优质民营企业梯队，将企业关键共性技术需求作为北京市科技计划项目支持的重要方向，鼓励各类所有制企业围绕创新链产业链供应链建立长期稳定合作关系，鼓励龙头企业通过股权投资、资源共享、渠道共用、要素开放等方式带动中小微企业深度融入创新链产业链。
民营经济的高质量发展离不开要素保障和法治制度保障。加强民营经济土地、金融、人才、数据等方面的要素保障，强化法治制度保障，将为推动民营经济高质量发展提供强劲的动力。
此次《工作要点》从资本要素供给和人才要素保障两方面加大了发展要素保障力度。在资本要素供给方面，针对民营企业征信修复信息更新不及时，推动第三方信用服务机构建立信息更新机制，确保与政府部门同步更新企业信用修复信息，还将探索建立“信易贷”白名单，引导商业银行提高对名单内企业的信用贷款比例。
在人才要素保障方面，北京市将创新外籍卓越工程师来京工作许可办理服务，稳妥有序下放职称评审权。支持企业与高校人才双向流动，选派高校理工科教师赴重点企业担任“科技副总”，全流程参与企业技术研发，提升企业自主创新能力。
在法治制度保障方面，今年北京将制定出台民营经济促进条例，推动促进市场公平竞争地方立法。聚焦市场主体关切，推动行政执法从“刚性”向“柔性”转变，鼓励民营企业通过“京通”APP评价执法工作、反映执法问题，打好规范涉企执法“组合拳”。还将健全权益救济保障机制，防止违规异地执法和趋利性执法，重点加强京津冀反“远洋捕捞”式执法联合核查。此外，还将优化海外知识产权维权综合服务体系，编发海外知识产权保护指引（指南）手册。
优化企业发展服务体系是提升民营企业竞争力、促进民营经济高质量发展的关键举措。推动解决拖欠民营企业账款问题，将清理拖欠企业账款工作纳入国有企业负责人经营业绩考核内容。强化民营企业境外投资管理和服务，去年北京市设立了共建“一带一路”直通车综合服务平台，今年将加快建设国际法商融合示范区，完善“线上+线下”一站式出海服务。
另外，《工作要点》提出将加大民营认证经营者（AEO）企业培育力度，支持企业享受降低通关成本、缩短办理时间等通关便利和优惠措施。强化一体化综合监管，推动非现场监管标准化建设，切实为企业解决实际问题。探索针对中小微民营企业网络安全合规能力的激励政策。鼓励商协会等以市场化方式参与企业破产重组服务，构建覆盖企业全生命周期的服务保障体系。
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